许可证制度从严 中小网站的生死线(2)

IDC：庆幸有权设置白名单

网站站长们往往把关停的责任怪罪到IDC机房，但机房方面也有一肚子委屈。

“机房和网站本来就是利益共同体，如果网站都没了，机房怎么收钱？”王培（化名）向记者表示。他是广东省一个IDC机房的负责人。

王培告诉记者，广东省由于经济发达，网络设备上也全国领先，有60多万台服务器。其他省份可以直接采取封闭全机房的方式进行排查，广东省却很难那么做，因为影响面太大了。

然而即便如此，广东电信为了防止上级部门查出问题，推出了一系列强硬的措施，比如，一家IDC公司如果被通报两次以上，包括被媒体曝光，哪怕是因为媒体的误报，这家公司将被直接取消接入资格。

这项政策导致了机房方面人人自危，宁肯错杀，也决不能有漏网之鱼。

此前，安徽省IDC接入商炎黄网络由于使用“白名单”，被当地媒体报道后，成为了全国性的焦点。所谓白名单，即只有列在名单上的网站才能够获准接入，其余的一概屏蔽掉，此举将导致大量未获得ICP备案的小网站被关闭。

实际上，王培告诉记者，不仅是安徽，全国的许多地区已经开始实行“白名单”制度，这并非新鲜事。比如王培所在的机房从11月就推出了“白名单”。

“白名单并非上级要求的，而是各个IDC机房自己实施的，如果不这样做，保不准哪天就出事，对于机房的损失很大。”王培表示。

他甚至庆幸自己有权设置白名单，有的IDC服务提供商由于只是租用了电信的几个机柜，没有核心路由控制权，无法设置白名单，结果危险就非常大。比如，在广东东莞就出现了好几家出了问题的IDC。

业界较出名的群英网络则是因为一台服务器被入侵了，放上了部分黄色内容，导致整个机房整顿，暂停了所有新接入业务。

王培告诉记者，为了解决这个问题，目前电信部门正在规划在电信运营商级别设置白名单，届时，每一个IDC机房只要使用电信网络，就自动接受了白名单过滤。

另一个对网站方影响较大的政策是：IDC机房将不得提供虚拟主机服务。如果一个小站长没有资金租专门的服务器，此前可以通过虚拟主机的方式租用一小块空间，价格也很便宜，但停止虚拟主机服务后，这部分小网站将不复存在。

即便如此，IDC机房方面仍然感到压力很大。王培即便知道小网站很难，却无能为力。

许可证制度从严

王培对记者表示：“互联网产业除了几个大网站之外，更是由众多小网站共同支撑起来的，最近的措施将使互联网倒退很多年。”

“而更重要的是，个人站长网络创业的难度已经大到，这条路几乎等于被堵死了。”王培说。

据记者向多名网站和业内人士咨询，建一个网站要经过三道手续：注册域名——寻找托管服务器的IDC机房——网络备案。

据悉，目前这三道门槛都不同程度的提高，尤其是网络备案，如果严格执行将成为众多中小网站的生死线。

首先是域名注册这一关。近日，工信部、公安部召集全国各域名注册管理机构、域名注册服务机构主要负责人召开会议，提出五项整治措施，包括：建立域名持有者黑名单机制；域名转让并提供他人使用的，必须重新注册；网站未备案的域名不予解析(含跳转)等。

对于监管何时执行，排查效果如何，中国互联网络信息中心（CNNIC）12月23日回复记者时表示：“我中心正在按照主管部门的要求和部署，集中精力落实方案。待取得阶段性成果后，再向公众报告。”

不过，在站长们看来，域名问题并不会造成太大影响。“监管的是CN域名，影响不会太大。目前网站主要还是COM和NET等国际域名。”

第二步就是寻找托管服务器的IDC机房。此前，机房允许站长在没有获得ICP（电信与信息服务业务经营许可证，每一个网站都必须拥有此证）网络备案之前，事先联系机房，并准备网站，这给了站长足够的时间来准备网站业务。

然而，网络政策收紧后，IDC机房们个个提心吊胆，没有ICP网络备案的网站连封杀都来不及，更别提上线。因此，站长们不得不硬着头皮去首先申请ICP备案。该备案并没有像注册域名那样要求必须是企业用户，从理论上对于个人用户还是开放的。

不止一位业内人士向记者描述ICP备案的痛苦：“ICP备案理论上在20天内给答复。但一旦你提交了备案，对方也的确不超过20天，总是在18天左右的时候给你答复，拒绝你的备案请求，你总是不可能一次办成功。一来二去，往往需要几个月才能拿到备案。”

除了ICP之外，如果做BBS论坛，还需要BBS电子公告经营许可证。

“目前国内60%的个人站都带有BBS性质的。”福建泉州一家地方论坛的创始人张增伟告诉记者，由于BBS建站难度相对更低而且用户黏度强，所以大量的个人站采用了这种形式。

“但是BBS备案的要求很高。”张增伟说，BBS需要申请专项备案许可，除了需要提供100万的注册资金，还需要各个版主的真实身份等诸多信息。张增伟表示，据他估算目前95%以上的BBS论坛都是无证经营。

另外，如果要做视频业务，需要网络视听许可证，或者广播电视节目制作经营许可证（均由国家广电总局颁发，后者可以制作节目，前者只是播放）。如果要做新闻，需要互联网新闻信息服务许可证（由国新办颁发）和互联网出版许可证（由新闻出版总署颁发）。如果要做增值业务，需要增值电信业务经营许可证（由工信部颁发）。此外，还有文化部颁发的网络文化经营许可证等。

此次纷纷落马的网站除了色情、暴力等网站之外，亦有不少是因为证照不全而被关闭的。

采访中，多位站长向记者表示，希望许可证的门槛能降低一些，并给出一段时间的缓冲期。同时明确能做什么、不能做什么以及具体的监管部门，而不是像现在这样处处担心、无所适从。

关于目前流传的白名单是否确有其事？工信部整治黄色网络是一刀切还是有明确的标准和原则？是否存在误伤等问题，记者均向工信部新闻发言人王立健求证。对此，王立健均表示，目前还处于整治黄色网络的第一阶段，要等第一阶段完了再说。