美国的政府网站设计不仅仅是信息公布

近日，美国国防部首次对外公开了美国所拥有的核武器数目，相关报告随即也被放到官方网站上供下载，此举引来了广泛关注。美国皮尤研究中心（Pew Research Center）一项最新调查发现，美国人虽然不怎么喜欢他们的政府，却很爱上政府网站。事实上，美国人喜欢政府网站似乎理由充分：美国的政府网站不仅是简单的信息公布平台，还承载着其他更多的功能

政府开支检索：让纳税人清楚政府如何花钱

在德克萨斯州的州政府网站上，有一个名为“钱都去哪儿了”的栏目，专为民众查询政府开支而设。在这栏目底下，一行文字说明非常醒目地说道：“（既然）你为你的政府付了钱，就有权利知道这些钱是怎么被花掉的”。皮尤中心的调查发现，35%的美国人会定期研究政府网站上公布的数据，而政府预算和开支则是他们常看的数据。在美国人的定义里，政府开支公开，几乎是一个透明的政府最基本的义务。

从德州的官网上，已注册的纳税人能地通过几个项目——谁在花钱、花钱的项目、政府部门采购记录、从政府部门获得订单的第三方、政府部门交通开支等，来了解政府的开支情况。此外，通过特定搜索，纳税人还能查到州政府从联邦政府处获得资助的情况。

政府资料共享：奥巴马“开放政府”第一步

奥巴马就任美国总统后，一直致力于推动“开放政府计划”，该计划倡导“参与式民主”，鼓励民众了解并参与公共政策讨论，而美国政府用以公开大量数据资料的主打网站——“数据在线”（data.gov）便是此计划的重要组成部分。

Data.gov网站提供由美国联邦政府行政部门所产出的高价值、可供再处理数据，免费供公众查询、研究和利用。作为一个政府数据集的大型集散网站，这个网站提供从人口普查地图到生物物种保护提示等信息，甚至收录这些数据集的后设资料、以及处理所需的软件工具，所有人都可以自由下载使用。网站的数据资料不仅有利于公众了解政府政策，此外也对居民的日常生活起到实在的帮助。比如，一份由16万份行政区地图组成、精确到的道路、建物、水系、行政区界线等详细资料的庞大美国地图，则是网站上被下载得最多的资料之一。

“全能型”政府网站：让居民足不出户办妥所有事

2005年，当Dave Heineman当选內布拉斯加州州长时，他就决心要通过科技改变这个美国中西部的农业大州。他就像是这个政府网站里的CIO（首席信息官），指挥着他的政府如何通过网络来提供最便捷、最有效率的服务。比如，內布拉斯加州率先建立了州内的病历分享机制，这使得病人能更加便捷地在州内各个医疗机构里就医。

皮尤中心的调查发现，越来越多的美国人通过政府网站办事：41%的人表示曾经从政府网站上下载过申请表，33%的人曾通过政府网站续办驾照，11%的人选择通过政府网站申请新的钓鱼或狩猎执照。內布拉斯加州的官网是这一类型政府网站的典型，通过一个“集散地”，本来需要分别到不同政府部门办理的手续，都能统一从一个网站上完成。州长Dave Heineman曾因促进这一转变而获得褒奖，这足以说明，这一看似简单的功能，并非所有政府网站都能轻易实现。

税收与福利：政府网站解决美国人两大问题

在美国人经常访问的所有政府网站中，有特定职能的政府机构网站访问率往往较其他网站高。原因很简单，更多的美国人希望能通过政府网站完成实际的事，而不只是去听政府官员在说什么。而其中，税收管理部门和社保局的网站是美国人访问最多的两个网站——上缴税款和申请福利，是美国人生活中最不可避免的两件事。

2009年底，通过美国社保局（SSA）的官网，约有1/8的美国人和1/4的美国儿童享受到了政府发放的“粮票”。“粮票”是美国政府发给低收入者的食品券，现在多为电子卡系统。政府每月把钱打入卡里，持卡者在商店只能购买面包、蔬菜、肉类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。只要是符合低收入标准的美国公民，就可以向政府申请食品券。

可查询的投票记录：选民清楚官员在“替谁说话”

在美国国会的网站上，参议院、众议院的每一名议员都有自己的主页，这是议员向选民展现自己的重要窗口。在美国的政治体制下，对一名议员、尤其是即将要参加下届选举的议员而言，最真切地向选民表达自我的方式，不是华丽虚夸的言辞和纷繁芜杂的信息，而往往是他们官网上的投票记录。

奥巴马在当选总统之前，曾国会任职，至今，人们依然能通过国会的网站（以及与国会合作的网站）对其任国会议员期间的投票记录。这些记录详细列举了奥巴马曾经参与投票的法案的名称、时间、简介以及民主、共和两党的态度，当然还有他本人的投票情况。在奥巴马竞选总统期间，就曾因对支持扩大信息监控范围的“HR6304法案”投赞成票，而被指责“背离了其一贯主张的民主原则”。投票记录是美国政治体制之下一个非常重要的参考值，毕竟，在选民决定把票投给谁之前，他们需要搞清楚，这一位候选人到底会替谁说话。

“网络议政”：有互动的政府更值得信任

在对美国人使用政府网站的习惯调查后，皮尤中心还经研究发现，使用政府网站越频繁的人，越容易对政府产生好感。在定期访问或使用政府网站的美国人中，有高达43%的人对政府的评价比两年前更高，而33%不经常上政府网站的人，则没有在对政府的态度上发生明显变化。当然，这一发现也受党派政治的影响，并且在行政区域越小的地方，这一趋势却表现得越明显。

然而，这个发现也许并不那么新奇——线上的政策质询和辩论不仅能彰显政府公开的形象，对普通的网友来说，这一新颖的形式还非常吸引眼球。在美国白宫的网站上，总能发现科技创新的痕迹，今年以来，白宫的网站就常常通过多媒体手段为奥巴马举行“线上市政会议”（Online Town Hall Meetings）。虽然，并非每个美国人都喜欢奥巴马，但不少普通美国人依然愿意通过不算复杂的流程参与“高规格”的会议。
为了应对开支紧张和机构臃肿，美国政府官员不得不把尽可能多的职能转移到网上；为了赢得选民的信任和回应对政策的挑战，他们又不得不把越来越多的数据通过网络公开。一方面，美国政府为如何经营“网络政府”给出了范例，另一方面，这些网站又对美国政府赢得选民认可至关重要。虽然各国国情不尽相同，美国政府的实践依然值得思考与借鉴。