重新适应新的游戏规则 互联网企业被洗牌

为期5个多月、跨越2个年度、涉及9个国家级部门，一场轰轰烈烈的全民网络整顿行动终于告一段落。

此次行动显然收获颇丰：对近180万个网站进行了全面排查，关闭未备案网站13.6 万余个；1.6万多个淫秽色情和低俗网站被清理；清退违规接入服务商126家。但尴尬的是，“泼掉脏水”的同时，也“倒掉了些孩子”——大批互联网企业只因一点瑕疵而蒙受巨大损失，行业发展步伐随之受到牵制，创业激情遭到重创。

互联网，这个曾被认为是中国管制最少、准入门槛最低的行业，在粗放自由状态下旺盛了十年，2009年底中国网站数量已达到368万个，经济效益上百亿美元。但此次集中整顿行动发出了一个信号：今后互联网在中国将面临更严格的监管。

一些无法回避的问题也随之浮出水面：面对陡然加高的行业门槛，年轻的创业者对互联网的热情是否会被浇灭？新的监管环境下，互联网从业者能否在规范经营与快速发展中找到新的平衡？互联网的监管究竟该由谁主导，又该如何进行？

漫画：陈青蕾

第一章 互联网企业“被洗牌”

无论是知名的商业网站，还是“蚁族”个人网站，都如履薄冰地面临新一轮的互联网洗牌，并将重新适应新的游戏规则。

艰难应对整顿

饭否网、篱笆网、博客大巴、51.COM等，这些原本不算太响亮的网站，在此次整顿中却吸引了人们的眼球。以上网站都是年轻人所创建，活跃在互联网前沿的他们充满激情和创意，有着令人艳羡的用户群体，也不乏新一代“粉丝”，他们代表着中国互联网领域又一股朝气蓬勃的新生力量。不过，他们最近却不开心。在应对一场突如其来的整顿运动中，他们甚至连从哪里下手都难以得知。

2010年1月25日，深夜，上海宜山路齐来工业城1号楼里依旧灯火通明，窗外寒风呼呼作响。篱笆网副总经理徐湘涛还在不停地拨着电话，尽管手发酸、口已干。从中午开始，他已经打了500多个电话，看着通讯录上未拨的号码越来越少，他的心也越来越凉……

十几个小时前，在毫无预兆的情况下，篱笆网突然不能访问了，有热心的会员通过新网查询发现liba.com域名被停止解析，系统显示“接到上级主管部门通知，域名对应的网站涉嫌传播淫秽色情、贩卖枪支等违法信息，已停止域名的解析服务”。

在与新网联系而对方无法提供下达指令的主管部门名称之后，篱笆网工作人员又与上海、江苏相关主管部门联络，但这些部门均表示诧异和不知情。在近乎绝望的时候，徐湘涛想到了一个人——51.COM总裁庞升东。

不久前，博客大巴、51.COM等知名网站同样在没有收到通知的情况下被关闭。当时，庞升东和博客大巴CEO窦毅也都无所适从，因为“直接停掉域名这是从来没有过的”。不过，他们最终都挺过来了，庞升东甚至只用了28个小时就让51.COM恢复访问。

在徐湘涛与庞升东的电话连线中，庞将自己的经验毫无保留地传授给徐。

次日清晨，徐湘涛等篱笆网高管怀着忐忑的心情坐上了上海飞往北京的航班，他们准备去找相关部门了解情况、进行交涉。

结果证明，庞升东所指的路径八九不离十。通过咨询北京相关部门，徐湘涛等人才知道，原来是因为有个别会员在夜间发布不良信息导致篱笆网关闭，于是立刻通知社区管理部展开全面自查。1月29日下午3点，关停4天后，liba.com域名终于恢复访问。

但篱笆网此次损失却不轻：原域名“瘫痪”前，篱笆网半小时访问量为2-3万，发帖量在20万条以上，被停止解析后，访问量和发帖量都骤减50%左右，据业内专家估计，与51.COM一样，篱笆网关闭一天的损失都以千万元计。

此次整顿给年轻的互联网创业者们以深刻的警醒：为了流量引入情色内容，因管理不善被贴不良信息，最终只能因小失大。风波过后，徐湘涛感到，受过生死考验的篱笆网将更懂得如何完善自我审查和应急系统，目前，篱笆网已提高了论坛管理员团队的人员配备，对社区论坛进行 24小时监控，并在晚上1点至早上8点关闭论坛发帖功能。同时应用技术防控手段，建立网上筛查系统，不断扩充关键词过滤词库，一旦发现敏感信息立刻予以删除，并将有关ID列入黑名单。庞升东和窦毅也选择了勇敢面对，前者在网站恢复访问后立刻对用户做出了补偿，后者增加了站务方面的人手。当然，无法回避的是，更多不乏激情和才华的创业者将因此失去对互联网的投资热情，被严格的行业监管挡在门外。

个人网站濒危

3月8日上午，工信部部长李毅中表示，在近期网络整顿中，对个人网站采取了一些矫枉过正的办法，“是把它先停掉，停掉以后进行清理，然后再一个一个的恢复”。他否认了“封杀个人网站”这一说法。

李毅中说这番话缘于被关个人网站远高于其它网站，出现大规模消失的趋势。某互联网接入服务商透露，在近期整顿中受清查的客户大多数是个人网站。据站长网创始人章征军统计，目前国内站长的月收入为1000-10000元，做得好的一年能赚几万元甚至几十万元。但这条小小的致富之路在2009年末亮起了红灯。

许多个人网站都是通过网上广告来赚钱，虽然早就有从事网上广告业务必须先有ICP经营许可证的规定，但绝大部分个人站长都没有办理过。上述接入服务商坦言，因为个人站长经营的都是小资本投入的小网站，要让他们办齐所有证件几乎不可能。但网络整顿以来，一些接入服务商为规避风险，对没有ICP经营许可证挂有广告的个人网站强制关闭。

另外，据不完全统计，国内90%以上论坛都由个人站长做，他们中很少有BBS专项备案，但长期以来仍能平静地运行。此次整顿对这类交互型网站的监管严厉程度空前之大，给个人站长带来极大压力，因为让他们备案根本不现实。在北京、广东、浙江、山东等大多数省市，有关部门对个人论坛的备案申请根本不予受理，要合法开办论坛，只能以公司的身份申请ICP经营许可证，而公司的注册资金最低为100万元。另外一些省市虽然允许个人论坛申请专项备案，但通过的可能性很小，因为条件相当苛刻，如：一台服务器上只能有一个BBS网站；所有板块都要有版主，而且要有一定的在线管理时间；所有会员都必须实名制。

2010年1月，上海、浙江、江苏、北京、山东等地的部分机房由于承受不住持续的网络监管压力，开始禁止接入个人网站及交互型网站，接入服务商给出的解释是为了保证企业用户的合法利益。

小武是个人网站的热衷者，最多的时候他手上曾经有100多个网站。不过，最近他正在想办法抛售这些网站，每次成功地卖掉几个他就觉得松一口气，他甚至愿意为收购其网站的公司“贱价”服务半年。他有些沮丧地表示：“在这一行，我实在看不到什么前景了，而且我精力有限，从目前的政策环境来看，同时照顾好两三个网站就很吃力了。”仅2009年一年他的网站就被关掉了50多个，其中论坛被关的最多。

据不完全统计，截至目前已有十几万个个人网站退出了互联网舞台。

因草根网站大批退出而受到连锁影响的是搜索类网站，以百度为例，其很大一部分收入来自于草根网站所支付的广告推广费，个人网站的大量关闭难免会使百度损失收入。2009年底，很多草根站长都接到了百度业务人员催促其尽快备案的电话。